央視:未成年人立法 期待一場全民大討論

  2019年10月28日 21:07
  來源:央視

日前,十三屆全國人大常委會第十四次會議分組審議未成年人保護法修訂草案和預防未成年人犯罪法修訂草案。圍繞一些熱點問題,委員、代表們提出很多建議。

委員、代表在會上談,更多人在會下說。這幾天,未成年人立法成為微博、微信等社交媒體上的熱門話題;同事朋友見面,也多會就此聊上幾句。除了和未成年人有關的話題本身就格外受關注的原因,這幾天發生的一些極端個案也讓更多人意識到,無論從個人安全還是社會安定角度,針對未成年人科學、嚴密立法有多重要。

10月20日,遼寧大連,13歲男孩因性侵未成殺害10歲女孩,犯罪手段之殘忍、作案后心理狀態之穩定、掩蓋罪行手法之老練,讓人很難相信這是一個13歲的未成年人;10月24日,四川仁壽一名初中生在教室內用磚頭擊打教師頭部致重傷,網上流傳的視頻中,留在教室墻上的血跡清晰可見。后一起事件,初中生年滿15歲,達到刑事責任年齡,已被刑拘;前一事件,男孩被政府收容教養3年,這是為殺人付出的代價,也是目前法律框架內可能付出的最沉重的代價。

一個生命,三年收容教養,很多人難以接受在兩者之間劃等號,網上有很多激憤之語。這里要強調的是,只要法律未修改,刑事責任年齡未降低,那么,不滿14歲的未成年人就不會承擔刑事責任,哪怕罪行比這個男孩更為嚴重。這是法治的要求。

但同時要指出的是,如果“一個生命”和“三年收容教養”劃等號從根本上背離了人們觀念中的公平,那么,任其存在是危險的。在國家以法律手段懲治犯罪之前,人們實現正義的途徑是以血還血式的自力復仇。將復仇的權利讓渡給國家,是基于一種信任,那就是國家可以替被害人實現正義。而當這種正義不能充分實現的時候,部分人或選擇通過自力救濟的方式實現他們所認為的正義。一旦出現這種情況,法治環境、社會穩定都將受到極大損害。

未成年人保護法側重對未成年人的保護,預防未成年人犯罪法則重點關注如何避免未成年人危害社會,兩部法律同時修訂,有助于在保護和懲治之間找到一個平衡點。保護和懲治一個都不能少,這早已是社會共識,分歧在于實現上述平衡的路徑。

比如,要不要降低刑事責任年齡?鑒于未成年人犯罪包括惡性犯罪多發的現實,這幾年,不時有降低刑事責任年齡的呼聲,也總有反對聲音。雙方都能找到一定的歷史和現實依據,也都很難說服對方。

再比如,要不要引進“惡意補足年齡原則”?這是英美國家判定未成年人是否具有刑事責任能力遵循的原則,含義是:處于一定年齡段的未成年人,推定其為不具有刑事責任能力,但若控方提出相關證據證明該未成年人在行為實施時具有惡意,能夠辨別是非、善惡,則對其不具有刑事責任能力的推定,可以被推翻,該未成年人應當對其實施的行為承擔刑事責任。這幾年,也不時有學者呼吁引進這一原則,也總能聽到反對聲音。

分歧不止這兩點,還有不少。什么是多數人心目中的公平和正義?未成年人保護和懲治之間合適平衡點在哪里?立法技術上,應如何在立足本土的前提下吸收成熟的國外立法的經驗?找到這些問題的答案,需要更廣泛人群的參與。期待立法機關開門立法,傾聽更廣泛聲音,讓各種聲音充分交鋒,最終在此基礎上作出科學決策。畢竟,每個家庭、每個孩子都是有效保護的受益者;每個家庭、每個人(包括孩子),也都可能成為懲治不力的受害者。法律是人民意志的體現,怎么定,他們最有發言權。(特約評論員 李曙明)

責任編輯:梁秋楓
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